今年5月20日至6月20日是第十四个全国学前教育宣传月,主题是“学前有法 善育有规”。各市教育(教体)局认真贯彻落实《教育部办公厅关于开展2025年全国学前教育宣传月活动的通知》要求,开展2025年学前教育宣传月系列活动。
一、以法治思维 推动县域学前教育高质量发展 招远市教育和体育局
《中华人民共和国学前教育法》(以下简称《学前教育法》)的出台,标志着我国学前教育进入法治化、规范化发展的新阶段。近年来,招远市立足县域实际,以推动学前教育普及普惠安全优质发展为抓手,以依法治学为根本,紧扣“强支撑、优供给、促普惠、提品质”工作主线,将法治思维深度融入资源配置、师资建设、保教规范等关键环节,探索形成了“普惠公平依法推进、优师强教法治护航、质量提升规范赋能”的生动实践,实现了学前教育法在县域层面的高效贯彻与深度落实。近年来,先后获评“山东省实施学前教育三年行动计划先进单位”“省级学前教育游戏活动实验区”,2025年1月被教育部认定为“2024年学前教育普及普惠县”,法治化路径成效显著。
二、扩资源,保均衡,以法治思维筑牢公益普惠根基
依法扩增群众身边可触可及的优质学前教育资源,是招远教育对普惠公平的不变追求。近年来,招远市始终坚持政府主导的学前教育发展方向,坚定不移强化学前教育的公益普惠属性,持续加大普惠园扶持力度,科学统筹学前教育资源配置,着力缩小城乡、区域间发展差距,不断构建优质学前教育公共服务体系。
(一)政府主导,公益扩增
持续扩大公办资源供给,在完成9所镇公办中心园建设的基础上,以省级示范园标准再建5处街道中心幼儿园,切实解决城区幼儿“入公办园难”问题,在烟台市率先实现镇(街)中心幼儿园全覆盖。同时借助学校布局调整改扩建3处乡镇中心园分园,让更多农村孩子“上好园”。2023年通过政府回购方式,将绿谷丰泽园居住区配套幼儿园举办为实验幼儿园分园。公办学前教育资源的持续扩增提质,以实际行动贯彻《学前教育法》中“坚持政府主导,全力推进学前教育普及普惠、高质量发展”的要求。
(二)全力促普,惠及大众
通过健全投入保障机制、全面开展普惠性民办园认定等措施,积极引导社会力量参与学前教育发展。目前,全市普惠性民办幼儿园22所,普惠性幼儿园在园幼儿9489人,普惠率为95.51%,有效破解“入园贵”民生难题,与《学前教育法》中“推进普及学前教育,保障适龄儿童接受普惠性学前教育”的立法精神高度契合,实现普惠优质学前教育公平覆盖,以政府的投入指数提高人民群众的幸福指数。
(三)资源整合,优质发展
以“普及普惠发展一个都不能少”为目标,采取“撤劣督优”双轮驱动策略,撤并评估结果较差的村办园。同步构建示范园对接薄弱园、农村园的结对帮扶机制,推动县域内学前教育均衡发展,让城区和乡村的孩子都能“一键解锁”优质学前教育。同时加大优质园的创建力度,随着2024年5所幼儿园通过省级一类幼儿园验收,我市优质园占比由79.06%提升至90.69%,实现大幅增长。
三、强师资,提素质,以法治战略成就人才兴教新篇
坚持人才优先战略地位,将教师队伍建设作为推动学前教育高质量发展的重要抓手。从持续加大公办幼儿园教师梯次补充力度,大力支持学前教育、儿童发展等领域科学研究,广泛推广优秀成果,严格落实工资待遇保障,切实维护教师合法权益等方面全向发力,为县域学前教育事业高质量发展注入强劲动能。
(一)核编招聘,补充力量
动态核定编制,根据编制缺口,持续加大招聘力度,近三年通过公开招聘新增教师156名,公办教师占比大幅提升。目前我市现有教职工1384人,专任教师870人,持证率100%,教师年龄结构、学历层次更趋合理,为学前教育高质量发展筑牢人才根基。
(二)专业支撑,强师培优
积极构建“培训+交流+引领”三位一体人才培养体系。制定科学分层的教师培训制度和中长期培训计划,采用线上与线下相结合的方式,“走出去、请进来”,着力促进教师专业化成长;建立城乡教师轮岗交流机制,推动城乡教师双向流动、互学互鉴,缩小城乡师资差距;充分发挥名园长、名师引领作用,通过“传、帮、带”活动,累计培养省特级教师2名、省优秀教师2名,市县级名师、名园长3名,学前教育师资队伍的整体素质不断提升。
(三)保障待遇,稳定队伍
建立学前教育经费投入长效机制,在烟台市范围内率先落实学前教育生均经费,并做到及时足额拨付到位。面对财政压力增大的现状,持续加大对学前教育的投入,实现了全市公办园在编教师工资由财政全部兜底,非在编教师同工同酬,全体幼儿教师五险一金应缴尽缴,从根本上保障教师合法权益,为学前教育发展提供坚实的人才保障。
四、抓长远,重实践,以法治规范提升科学育人水平
坚持“以儿童为本”与“依法治理”双管齐下。健全幼儿园安全风险防控体系,筑牢安全防线,坚持“幼儿生活为根基、游戏为载体”原则,严格规范办园行为,杜绝“小学化”倾向,强化教育督导职能,全面推动学前教育科学健康发展。
(一)循规治园,严管增效
健全由公安、卫健、市场监管等部门组成的学前教育联合监管机制,明确各部门职责,加强协同配合,构建起常态化、全方位监管体系。严格落实收费公示制度,提升收费透明度;严格落实学前教育机构“先证后照”审批制度,加强办学资质审核;协同公安、卫健、市场监管等部门,围绕幼儿园园舍环境安全、食品安全保障、规范财务管理等关键环节,通过年度检查、定期专项督查与不定期抽查相结合的方式,确保幼儿园规范有序运行;加强民办幼儿园风险管控,建立动态监测和预警机制,对幼儿园收费行为、园舍租赁等情况分类监管,推动民办幼儿园健康稳定发展。依据教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》,开展小学零起点教学专项督导;引导幼儿园与小学就近对接,开展校园交流研讨,深入开展家庭教育进园区活动,全力推进幼小衔接。2024年烟台市教育科学“十四五”规划相关课题顺利结题,参选案例获评烟台市督导案例一等奖。
(二)教研引领,提质赋能
坚持“教研为幼儿园教育实践服务,为教师专业发展服务,为教育管理决策服务”。将教研精准“植入”到教学一线,年度组织开展10余场面向全市幼儿园园长及教师的各项培训,有效覆盖超95%幼儿园教师,为学前教育高质量发展夯实师资基础。创新实施县域“一月一园一教研”活动13场,打通园所教研壁垒,推动教科研纵深发展。深入贯彻《3~6岁儿童学习与发展指南》,聚焦“省级游戏活动实验区”认定项目推进,以幼儿园发展“集团化”和“镇村一体化”为横向联结,以县级、园级、班级体系为纵向梯队,着力构建游戏化课程建设全覆盖。秉持“一日活动皆课程”的理念,明确幼儿园游戏与生活两大主要实施路径,通过组织游戏观摩、联合教研等活动,提升游戏育人质量。近两年,申报省、市课题10项并顺利结题,20余个游戏案例、课程故事获省、市级奖项,各类典型经验、主题活动先后被中国教育报、大众网、烟台教育发布等主流媒体宣传报道。2024年,3处幼儿园分获省级科学保教引领园、省级园本教研引领园称号。
(三)量化督导,以评促优
强化督导结果运用,建立科学量化机制,充分发挥督导“指挥棒”作用,将43所幼儿园划分为9个督导责任区,选派36名责任心强、业务精湛的督学,对照评估标准分区进行常态化督导,激发幼儿园提升保教质量的内生动力。构建常态化评估机制,将《幼儿园保育教育质量评估指南》评价标准作为幼儿园保教质量提升的重要依据。聚焦班级观察、注重过程量化、强化自我评估,坚持评价与教研深度融合,与家园共育紧密结合,让评价结果切实反馈于日常教育实践,实现以评促建、以评促优,推动学前教育高质量发展。
学前有法,善育有规。招远市将继续紧密围绕《学前教育法》核心要义,不断优化各项工作,持续推进《学前教育法》具体要求的有效落实,以法治思维破解现实难题,以规范管理提升育人质量,努力办好有情怀、有温度、有活力、有质量、群众满意的教育,为每一位幼儿的终身发展奠定坚实基础。