今年5月20日至6月20日是第十四个全国学前教育宣传月，主题是“学前有法 善育有规”。各市教育（教体）局认真贯彻落实《教育部办公厅关于开展2025年全国学前教育宣传月活动的通知》要求，开展2025年学前教育宣传月系列活动。

一、以法治思维 推动县域学前教育高质量发展 招远市教育和体育局

《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）的出台，标志着我国学前教育进入法治化、规范化发展的新阶段。近年来，招远市立足县域实际，以推动学前教育普及普惠安全优质发展为抓手，以依法治学为根本，紧扣“强支撑、优供给、促普惠、提品质”工作主线，将法治思维深度融入资源配置、师资建设、保教规范等关键环节，探索形成了“普惠公平依法推进、优师强教法治护航、质量提升规范赋能”的生动实践，实现了学前教育法在县域层面的高效贯彻与深度落实。近年来，先后获评“山东省实施学前教育三年行动计划先进单位”“省级学前教育游戏活动实验区”，2025年1月被教育部认定为“2024年学前教育普及普惠县”，法治化路径成效显著。

二、扩资源，保均衡，以法治思维筑牢公益普惠根基

依法扩增群众身边可触可及的优质学前教育资源，是招远教育对普惠公平的不变追求。近年来，招远市始终坚持政府主导的学前教育发展方向，坚定不移强化学前教育的公益普惠属性，持续加大普惠园扶持力度，科学统筹学前教育资源配置，着力缩小城乡、区域间发展差距，不断构建优质学前教育公共服务体系。

（一）政府主导，公益扩增

持续扩大公办资源供给，在完成9所镇公办中心园建设的基础上，以省级示范园标准再建5处街道中心幼儿园，切实解决城区幼儿“入公办园难”问题，在烟台市率先实现镇（街）中心幼儿园全覆盖。同时借助学校布局调整改扩建3处乡镇中心园分园，让更多农村孩子“上好园”。2023年通过政府回购方式，将绿谷丰泽园居住区配套幼儿园举办为实验幼儿园分园。公办学前教育资源的持续扩增提质，以实际行动贯彻《学前教育法》中“坚持政府主导，全力推进学前教育普及普惠、高质量发展”的要求。

（二）全力促普，惠及大众

通过健全投入保障机制、全面开展普惠性民办园认定等措施，积极引导社会力量参与学前教育发展。目前，全市普惠性民办幼儿园22所，普惠性幼儿园在园幼儿9489人，普惠率为95.51%，有效破解“入园贵”民生难题，与《学前教育法》中“推进普及学前教育，保障适龄儿童接受普惠性学前教育”的立法精神高度契合，实现普惠优质学前教育公平覆盖，以政府的投入指数提高人民群众的幸福指数。

（三）资源整合，优质发展

以“普及普惠发展一个都不能少”为目标，采取“撤劣督优”双轮驱动策略，撤并评估结果较差的村办园。同步构建示范园对接薄弱园、农村园的结对帮扶机制，推动县域内学前教育均衡发展，让城区和乡村的孩子都能“一键解锁”优质学前教育。同时加大优质园的创建力度，随着2024年5所幼儿园通过省级一类幼儿园验收，我市优质园占比由79.06%提升至90.69%，实现大幅增长。

三、强师资，提素质，以法治战略成就人才兴教新篇

坚持人才优先战略地位，将教师队伍建设作为推动学前教育高质量发展的重要抓手。从持续加大公办幼儿园教师梯次补充力度，大力支持学前教育、儿童发展等领域科学研究，广泛推广优秀成果，严格落实工资待遇保障，切实维护教师合法权益等方面全向发力，为县域学前教育事业高质量发展注入强劲动能。

（一）核编招聘，补充力量

动态核定编制，根据编制缺口，持续加大招聘力度，近三年通过公开招聘新增教师156名，公办教师占比大幅提升。目前我市现有教职工1384人，专任教师870人，持证率100%，教师年龄结构、学历层次更趋合理，为学前教育高质量发展筑牢人才根基。

（二）专业支撑，强师培优

积极构建“培训+交流+引领”三位一体人才培养体系。制定科学分层的教师培训制度和中长期培训计划，采用线上与线下相结合的方式，“走出去、请进来”，着力促进教师专业化成长；建立城乡教师轮岗交流机制，推动城乡教师双向流动、互学互鉴，缩小城乡师资差距；充分发挥名园长、名师引领作用，通过“传、帮、带”活动，累计培养省特级教师2名、省优秀教师2名，市县级名师、名园长3名，学前教育师资队伍的整体素质不断提升。

（三）保障待遇，稳定队伍

建立学前教育经费投入长效机制，在烟台市范围内率先落实学前教育生均经费，并做到及时足额拨付到位。面对财政压力增大的现状，持续加大对学前教育的投入，实现了全市公办园在编教师工资由财政全部兜底，非在编教师同工同酬，全体幼儿教师五险一金应缴尽缴，从根本上保障教师合法权益，为学前教育发展提供坚实的人才保障。

四、抓长远，重实践，以法治规范提升科学育人水平

坚持“以儿童为本”与“依法治理”双管齐下。健全幼儿园安全风险防控体系，筑牢安全防线，坚持“幼儿生活为根基、游戏为载体”原则，严格规范办园行为，杜绝“小学化”倾向，强化教育督导职能，全面推动学前教育科学健康发展。

（一）循规治园，严管增效

健全由公安、卫健、市场监管等部门组成的学前教育联合监管机制，明确各部门职责，加强协同配合，构建起常态化、全方位监管体系。严格落实收费公示制度，提升收费透明度；严格落实学前教育机构“先证后照”审批制度，加强办学资质审核；协同公安、卫健、市场监管等部门，围绕幼儿园园舍环境安全、食品安全保障、规范财务管理等关键环节，通过年度检查、定期专项督查与不定期抽查相结合的方式，确保幼儿园规范有序运行；加强民办幼儿园风险管控，建立动态监测和预警机制，对幼儿园收费行为、园舍租赁等情况分类监管，推动民办幼儿园健康稳定发展。依据教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，开展小学零起点教学专项督导；引导幼儿园与小学就近对接，开展校园交流研讨，深入开展家庭教育进园区活动，全力推进幼小衔接。2024年烟台市教育科学“十四五”规划相关课题顺利结题，参选案例获评烟台市督导案例一等奖。

（二）教研引领，提质赋能

坚持“教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务”。将教研精准“植入”到教学一线，年度组织开展10余场面向全市幼儿园园长及教师的各项培训，有效覆盖超95%幼儿园教师，为学前教育高质量发展夯实师资基础。创新实施县域“一月一园一教研”活动13场，打通园所教研壁垒，推动教科研纵深发展。深入贯彻《3～6岁儿童学习与发展指南》，聚焦“省级游戏活动实验区”认定项目推进，以幼儿园发展“集团化”和“镇村一体化”为横向联结，以县级、园级、班级体系为纵向梯队，着力构建游戏化课程建设全覆盖。秉持“一日活动皆课程”的理念，明确幼儿园游戏与生活两大主要实施路径，通过组织游戏观摩、联合教研等活动，提升游戏育人质量。近两年，申报省、市课题10项并顺利结题，20余个游戏案例、课程故事获省、市级奖项，各类典型经验、主题活动先后被中国教育报、大众网、烟台教育发布等主流媒体宣传报道。2024年，3处幼儿园分获省级科学保教引领园、省级园本教研引领园称号。

（三）量化督导，以评促优

强化督导结果运用，建立科学量化机制，充分发挥督导“指挥棒”作用，将43所幼儿园划分为9个督导责任区，选派36名责任心强、业务精湛的督学，对照评估标准分区进行常态化督导，激发幼儿园提升保教质量的内生动力。构建常态化评估机制，将《幼儿园保育教育质量评估指南》评价标准作为幼儿园保教质量提升的重要依据。聚焦班级观察、注重过程量化、强化自我评估，坚持评价与教研深度融合，与家园共育紧密结合，让评价结果切实反馈于日常教育实践，实现以评促建、以评促优，推动学前教育高质量发展。

学前有法，善育有规。招远市将继续紧密围绕《学前教育法》核心要义，不断优化各项工作，持续推进《学前教育法》具体要求的有效落实，以法治思维破解现实难题，以规范管理提升育人质量，努力办好有情怀、有温度、有活力、有质量、群众满意的教育，为每一位幼儿的终身发展奠定坚实基础。